國(guó)家煤礦安監(jiān)局印發(fā)《煤礦水害防治監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)(2020年版)》
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煤安監(jiān)調(diào)查〔2020〕19號(hào)
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門(mén),各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局,司法部直屬煤礦管理局,有關(guān)中央企業(yè):
為進(jìn)一步提高煤礦水害防治監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平,有效督促煤礦企業(yè)落實(shí)水害防治有關(guān)規(guī)定,國(guó)家煤礦安監(jiān)局組織編寫(xiě)了《煤礦水害防治監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)(2020年版)》,現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)督促煤礦企業(yè)落實(shí)水害防治主體責(zé)任,對(duì)照本執(zhí)法要點(diǎn)進(jìn)行自查自糾,切實(shí)整改隱患,有效防范各類(lèi)水害事故。
國(guó)家煤礦安監(jiān)局
2020年5月26日
煤礦水害防治監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法要點(diǎn)(2020年版)
一、防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員
?。ㄒ唬z查要點(diǎn)
1.每個(gè)煤礦必須配備滿(mǎn)足工作需要的防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;
2.水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的防治水機(jī)構(gòu),配備防治水副總工程師,防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于3人;
3.防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、防治水副總工程師必須受過(guò)地質(zhì)、水文地質(zhì)專(zhuān)業(yè)教育或有煤礦防治水工作經(jīng)驗(yàn)。
?。ǘ﹫?zhí)法要求
1.水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的防治水機(jī)構(gòu),或未配備防治水副總工程師、防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員仍然進(jìn)行生產(chǎn)的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,暫扣安全生產(chǎn)許可證,并移送相關(guān)部門(mén),建議暫扣采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)煤礦處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款;
2.水文地質(zhì)類(lèi)型簡(jiǎn)單、中等的煤礦未配備防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的,責(zé)令限期改正,可以處5萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
(三)執(zhí)法依據(jù)
1.《煤礦防治水細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《防治水細(xì)則》)第五條;
2.《煤礦安全規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)程》)第二百八十三條;
3.《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《重大隱患標(biāo)準(zhǔn)》)第九條第(二)項(xiàng)、第十八條第(一)項(xiàng);
4.《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《特別規(guī)定》)第八條第(六)項(xiàng)、第(十五)項(xiàng),第十條第一款、第十一條第一款;
5.《安全生產(chǎn)法》第九十四條第(一)項(xiàng)。
二、專(zhuān)門(mén)的探放水作業(yè)隊(duì)伍
(一)檢查要點(diǎn)
1.水文地質(zhì)類(lèi)型簡(jiǎn)單、中等的煤礦配備探放水作業(yè)人員不少于3人;
2.水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦配備探放水作業(yè)人員不少于6人;
3.探放水作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作證。
?。ǘ﹫?zhí)法要求
1.水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦未配備專(zhuān)門(mén)的探放水隊(duì)伍仍然進(jìn)行生產(chǎn)的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,暫扣安全生產(chǎn)許可證,并移送相關(guān)部門(mén),建議暫扣采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)煤礦處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款;
2.水文地質(zhì)類(lèi)型簡(jiǎn)單、中等的煤礦未配備專(zhuān)門(mén)的探放水隊(duì)伍的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;
3.探放水作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)的,責(zé)令限期改正,可以處5萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。
?。ㄈ﹫?zhí)法依據(jù)
1.《防治水細(xì)則》第五條;
2.《規(guī)程》第二百八十三條;
3.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第五條;
4.《重大隱患標(biāo)準(zhǔn)》第九條第(二)項(xiàng);
5.《特別規(guī)定》第八條第(六)項(xiàng),第十條第一款、第十一條第一款;
6.《安全生產(chǎn)法》第九十四條第(七)項(xiàng)、第九十九條。
三、專(zhuān)用探放水設(shè)備
?。ㄒ唬z查要點(diǎn)
1.水文地質(zhì)類(lèi)型簡(jiǎn)單、中等的煤礦至少配備2臺(tái)專(zhuān)用的探放水鉆機(jī)及配套設(shè)備;
2.水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦至少配備3臺(tái)專(zhuān)用的探放水鉆機(jī)及配套設(shè)備;
3.嚴(yán)禁使用煤電鉆等非專(zhuān)用鉆機(jī)探放水。
?。ǘ﹫?zhí)法要求
1.水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井未配齊專(zhuān)用探放水設(shè)備仍然進(jìn)行生產(chǎn)的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,暫扣安全生產(chǎn)許可證,并移送相關(guān)部門(mén),建議暫扣采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)煤礦處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款;
2.水文地質(zhì)類(lèi)型簡(jiǎn)單、中等的礦井未配備專(zhuān)用探放水鉆機(jī)及配套設(shè)備的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
?。ㄈ﹫?zhí)法依據(jù)
1.《防治水細(xì)則》第五條;
2.《規(guī)程》第二百八十三條;
3.《重大隱患標(biāo)準(zhǔn)》第九條第(二)項(xiàng);
4.《特別規(guī)定》第八條第(六)項(xiàng)、第十條第一款、第十一條第一款;
5.《安全生產(chǎn)法》第九十九條。
四、礦井水文地質(zhì)類(lèi)型劃分
?。ㄒ唬z查要點(diǎn)
1.礦井應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)指標(biāo)正確劃分礦井水文地質(zhì)類(lèi)型,編制礦井水文地質(zhì)類(lèi)型報(bào)告;
2.礦井水文地質(zhì)類(lèi)型報(bào)告由煤炭企業(yè)總工程師組織審批;
3.礦井水文地質(zhì)類(lèi)型應(yīng)當(dāng)每3年修訂1次;當(dāng)發(fā)生較大以上水害事故或者因突水造成采掘區(qū)域被淹的,應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)生產(chǎn)前重新確定礦井水文地質(zhì)類(lèi)型。
?。ǘ﹫?zhí)法要求
礦井未劃分水文地質(zhì)類(lèi)型、未按要求正確劃分的或到期未修訂水文地質(zhì)類(lèi)型的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
?。ㄈ﹫?zhí)法依據(jù)
1.《防治水細(xì)則》第四條、第十二條、第十三條、第十四條;
2.《規(guī)程》第二百八十四條;
3.《安全生產(chǎn)法》第九十九條。
五、防治水基礎(chǔ)資料
(一)檢查要點(diǎn)
1.井田地質(zhì)勘探報(bào)告、建井地質(zhì)報(bào)告、生產(chǎn)地質(zhì)報(bào)告;
2.礦井涌水量、鉆孔水位、突水點(diǎn)、封閉不良鉆孔、采空區(qū)相關(guān)資料等臺(tái)賬;
3.礦井綜合水文地質(zhì)圖、礦井綜合水文地質(zhì)柱狀圖、礦井水文地質(zhì)剖面圖、礦井充水性圖、礦井涌水量與相關(guān)因素動(dòng)態(tài)曲線圖等相關(guān)圖件。
?。ǘ﹫?zhí)法要求
1.報(bào)告、臺(tái)賬、圖件不齊全的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;
2.圖紙作假仍然進(jìn)行生產(chǎn)的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,暫扣安全生產(chǎn)許可證,并移送相關(guān)部門(mén),建議暫扣采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)煤礦處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。
?。ㄈ﹫?zhí)法依據(jù)
1.《防治水細(xì)則》第四條、第十五條、第十六條、第十七條;
2.《規(guī)程》第三十條、第三十三條、第二百八十六條、第二百八十七條;
3.《重大隱患標(biāo)準(zhǔn)》第十八條第(四)項(xiàng);
4.《特別規(guī)定》第八條第(十五)項(xiàng)、第十條第一款、第十一條第一款;
5.《安全生產(chǎn)法》第九十九條。
六、采空區(qū)(含廢棄老窯)普查
?。ㄒ唬z查要點(diǎn)
1.具有采空區(qū)(含廢棄老窯)普查相關(guān)資料;
2.編制老空水害分區(qū)管理設(shè)計(jì),劃分可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū),推行水患區(qū)域“四線”(積水線、警戒線、探水線、停采線)管理;
3.由煤礦總工程師組織審定。
?。ǘ﹫?zhí)法要求
未查明井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設(shè)的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,暫扣安全生產(chǎn)許可證,并移送相關(guān)部門(mén),建議暫扣采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)煤礦處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。
?。ㄈ﹫?zhí)法依據(jù)
1.《煤礦地質(zhì)工作規(guī)定》第二十九條、第三十條、第三十一條;
2.《防治水細(xì)則》第七十六條、第七十七條;
3.《規(guī)程》第三十二條、第二百九十八條;
4.《重大隱患標(biāo)準(zhǔn)》第九條第(一)項(xiàng);
5.《特別規(guī)定》第八條第(六)項(xiàng)、第十條第一款、第十一條第一款。
七、水害隱患排查
?。ㄒ唬z查要點(diǎn)
1.水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井每月至少開(kāi)展1次水害隱患排查;
2.其他礦井每季度至少開(kāi)展1次。
?。ǘ﹫?zhí)法要求
1.未將水害隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的,責(zé)令限期改正,可以處5萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款;
2.未建立水害隱患排查治理制度的,責(zé)令限期改正,可以處10萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
?。ㄈ﹫?zhí)法依據(jù)
1.《防治水細(xì)則》第三十七條;
2.《規(guī)程》第四條、第二百八十四條;
3.《安全生產(chǎn)法》第九十四條第(五)項(xiàng)、第九十八條第(四)項(xiàng)。
八、井下探放水
?。ㄒ唬z查要點(diǎn)
1.采掘工作面遇有下列情況之一的,必須進(jìn)行探放水:
?。?)接近水淹或者可能積水的井巷、老空或者相鄰煤礦時(shí);
?。?)接近含水層、導(dǎo)水?dāng)鄬?、溶洞或者?dǎo)水陷落柱時(shí);
?。?)打開(kāi)隔離煤柱放水時(shí);
?。?)接近可能與河流、湖泊、水庫(kù)、蓄水池、水井等相通的導(dǎo)水通道時(shí);
?。?)接近有出水可能的鉆孔時(shí);
(6)接近水文地質(zhì)條件不清的區(qū)域時(shí);
?。?)接近有積水的灌漿區(qū)時(shí);
?。?)接近其他可能突水的地區(qū)時(shí)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行井下探放水“兩探”要求(同時(shí)采用鉆探、物探兩種方法,做到相互驗(yàn)證)。
?。ǘ﹫?zhí)法要求
未按要求進(jìn)行探放水仍然進(jìn)行生產(chǎn)的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,暫扣安全生產(chǎn)許可證,并移送相關(guān)部門(mén),建議暫扣采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)煤礦處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。
(三)執(zhí)法依據(jù)
1.《防治水細(xì)則》第三十八條、第三十九條;
2.《規(guī)程》第三百一十七條、第三百一十八條;
3.《重大隱患標(biāo)準(zhǔn)》第九條第(三)項(xiàng);
4.《特別規(guī)定》第八條第(六)項(xiàng)、第十條第一款、第十一條第一款。
九、防隔水煤(巖)柱
(一)檢查要點(diǎn)
1.礦井邊界煤柱;
2.斷層等各類(lèi)防隔水煤(巖)柱。
?。ǘ﹫?zhí)法要求
未按規(guī)定留設(shè)或者擅自開(kāi)采各種防隔水煤(巖)柱的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,暫扣安全生產(chǎn)許可證,并移送相關(guān)部門(mén),建議暫扣采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)煤礦處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。
?。ㄈ﹫?zhí)法依據(jù)
1.《防治水細(xì)則》第八十四條、第九十一條、第九十二條、第九十三條、第九十四條;
2.《規(guī)程》第二百九十七條;
3.《重大隱患標(biāo)準(zhǔn)》第九條第(四)項(xiàng);
4.《特別規(guī)定》第八條第(六)項(xiàng)、第十條第一款、第十一條第一款。
十、采掘工作面水害分析與評(píng)價(jià)
?。ㄒ唬z查要點(diǎn)
1.掘進(jìn)工作面提出水文地質(zhì)情況分析報(bào)告和水害防治措施;
2.回采工作面提出專(zhuān)門(mén)水文地質(zhì)情況評(píng)價(jià)報(bào)告和水害隱患治理情況分析報(bào)告;
3.煤礦總工程師組織生產(chǎn)、安檢、地測(cè)等有關(guān)單位審批。
?。ǘ﹫?zhí)法要求
1.在受水害威脅的區(qū)域掘進(jìn)巷道時(shí),未提出水文地質(zhì)情況分析報(bào)告和水害防治措施或未經(jīng)審批的,責(zé)令改正;
2.工作面回采時(shí),未提出專(zhuān)門(mén)水文地質(zhì)情況評(píng)價(jià)報(bào)告和水害隱患治理情況分析報(bào)告或未經(jīng)審批的,責(zé)令改正。
(三)執(zhí)法依據(jù)
《防治水細(xì)則》第四十條、第四十一條。
十一、水體下采煤
?。ㄒ唬z查要點(diǎn)
1.編制專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)采方案設(shè)計(jì),經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家論證,煤炭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后,方可進(jìn)行試采;
2.嚴(yán)禁開(kāi)采地表水體、強(qiáng)含水層、采空區(qū)水淹區(qū)域下且水患威脅未消除的急傾斜煤層。
?。ǘ﹫?zhí)法要求
1.未按要求編制專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)采方案設(shè)計(jì)進(jìn)行水體下試采的,責(zé)令改正;
2.在地表水體、強(qiáng)含水層、采空區(qū)水淹區(qū)域下開(kāi)采急傾斜煤層的,責(zé)令立即停止作業(yè);煤礦拒不執(zhí)行的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
(三)執(zhí)法依據(jù)
1.《防治水細(xì)則》第八十五條、第八十八條;
2.《規(guī)程》第一百二十三條、第二百九十九條;
3.《安全生產(chǎn)法》第九十九條。
十二、排水系統(tǒng)
(一)檢查要點(diǎn)
1.水泵、排水管路、水倉(cāng)、沉淀池等符合相關(guān)要求;
2.水文地質(zhì)類(lèi)型復(fù)雜、極復(fù)雜或者有突水淹井危險(xiǎn)的礦井,應(yīng)當(dāng)在井底車(chē)場(chǎng)周?chē)O(shè)置防水閘門(mén)或者在正常排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上另外安設(shè)潛水泵排水系統(tǒng);
3.建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前,必須按設(shè)計(jì)建成永久排水系統(tǒng)。
?。ǘ﹫?zhí)法要求
1.水泵、排水管路、水倉(cāng)、沉淀池等不符合相關(guān)要求的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;
2.建設(shè)礦井進(jìn)入三期工程前,沒(méi)有按設(shè)計(jì)建成永久排水系統(tǒng)的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,對(duì)煤礦處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。
(三)執(zhí)法依據(jù)
1.《防治水細(xì)則》第九十六條、第一百零六條、第一百零七條、第一百零八條、第一百零九條;
2.《規(guī)程》第三百一十一條、第三百一十二條、第三百一十三條、第三百一十四條;
3.《重大隱患標(biāo)準(zhǔn)》第九條第(七)項(xiàng);
4.《特別規(guī)定》第八條第(六)項(xiàng)、第十條第一款、第十一條第一款;
5.《安全生產(chǎn)法》第九十九條。
十三、防水閘門(mén)與防水閘墻
?。ㄒ唬z查要點(diǎn)
1.防水閘門(mén)設(shè)計(jì)符合有關(guān)規(guī)定;
2.防水閘墻設(shè)計(jì)經(jīng)煤炭企業(yè)總工程師批準(zhǔn)后方可施工,投入使用前應(yīng)當(dāng)由煤炭企業(yè)總工程師組織竣工驗(yàn)收;
3.每年對(duì)防水閘門(mén)進(jìn)行2次關(guān)閉試驗(yàn),其中1次在雨季前進(jìn)行;
4.定期巡查防水閘墻,雨季加密觀測(cè)。
?。ǘ﹫?zhí)法要求
防水閘門(mén)、防水閘墻的設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收或管理不符合要求的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
?。ㄈ﹫?zhí)法依據(jù)
1.《防治水細(xì)則》第九十七條、第九十八條、第九十九條、第一百條;
2.《規(guī)程》第三百零八條、第三百零九條;
3.《安全生產(chǎn)法》第九十九條。
十四、超層越界
?。ㄒ唬z查要點(diǎn)
礦井應(yīng)當(dāng)在采礦許可證批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開(kāi)采,禁止越層、越界開(kāi)采。
?。ǘ﹫?zhí)法要求
發(fā)現(xiàn)煤礦超層越界開(kāi)采的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送自然資源部門(mén)并形成記錄備查;或責(zé)令停產(chǎn)整頓,暫扣安全生產(chǎn)許可證,并移送相關(guān)部門(mén),建議暫扣采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)煤礦處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。
(三)執(zhí)法依據(jù)
1.《礦山安全法實(shí)施條例》第十三條;
2.《重大隱患標(biāo)準(zhǔn)》第十條;
3.《特別規(guī)定》第八條第(七)項(xiàng)、第十條第一款、第十一條第一款;
4.《安全生產(chǎn)法》第六十六條。
十五、雨季“三防”
(一)檢查要點(diǎn)
1.煤礦成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定雨季防治水措施;
2.煤礦應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、防汛等部門(mén)建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制;
3.每年雨季之前對(duì)全部工作水泵、備用水泵及潛水泵進(jìn)行1次聯(lián)合排水試驗(yàn);
4.雨季期間,開(kāi)展地面和井下巡查,當(dāng)暴雨、洪水可能引發(fā)淹井時(shí),必須立即停產(chǎn)撤人。
?。ǘ﹫?zhí)法要求
1.煤礦未建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制或雨季前未進(jìn)行聯(lián)合排水試驗(yàn)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;
2.受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來(lái)水上游發(fā)生洪水期間未實(shí)施停產(chǎn)撤人仍然進(jìn)行生產(chǎn)的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,暫扣安全生產(chǎn)許可證,并移送相關(guān)部門(mén),建議暫扣采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)煤礦處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。
(三)執(zhí)法依據(jù)
1.《防治水細(xì)則》第五十八條、第五十九條、第六十條、第六十一條、第一百零九條;
2.《規(guī)程》第二百八十九條、第二百九十條、第二百九十三條、第三百一十四條;
3.《重大隱患標(biāo)準(zhǔn)》第九條第(六)項(xiàng);
4.《特別規(guī)定》第八條第(六)項(xiàng)、第十條第一款、第十一條第一款;
5.《安全生產(chǎn)法》第九十九條。
十六、應(yīng)急預(yù)案
(一)檢查要點(diǎn)
1.每年雨季前至少組織開(kāi)展1次水害應(yīng)急預(yù)案演練;
2.煤礦主要負(fù)責(zé)人必須賦予調(diào)度員、安檢員、井下帶班人員、班組長(zhǎng)等相關(guān)人員緊急撤人的權(quán)力,發(fā)現(xiàn)突水(透水、潰水)征兆,立即撤出所有受水患威脅的人員;
3.井下建立供水管路、通訊線路、壓風(fēng)管路“三條生命線”并確??煽抗苡?。
?。ǘ﹫?zhí)法要求
1.未按照規(guī)定組織應(yīng)急預(yù)案演練的,責(zé)令限期改正,可以處5萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款;
2.有透水征兆未撤出井下受水患威脅的作業(yè)人員仍然進(jìn)行生產(chǎn)的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,暫扣安全生產(chǎn)許可證,并移送相關(guān)部門(mén),建議暫扣采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)煤礦處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)煤礦負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款;
3.未建立供水管路、通訊線路、壓風(fēng)管路“三條生命線”或“三條生命線”不符合要求的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
?。ㄈ﹫?zhí)法依據(jù)
1.《防治水細(xì)則》第六條、第一百二十二條、第一百二十三條、第一百二十四條;
2.《規(guī)程》第二百八十九條、第二百九十三條、第五百零七條、第六百七十五條、第六百八十五條、第六百八十七條;
3.《重大隱患標(biāo)準(zhǔn)》第九條第(五)項(xiàng);
4.《特別規(guī)定》第八條第(六)項(xiàng)、第十條第一款、第十一條第一款;
5.《安全生產(chǎn)法》第七十八條、第九十四條第(六)項(xiàng)、第九十九條。